La población de Mazatlán ha dejado de transitar por accesos de playa que con el paso del tiempo han sido restringidos por particulares. Esta mañana, por ejemplo, cerca de 50 competidores del tradicional Maratón Acuático que organiza el Comité Municipal de Natación cada 15 de septiembre, no pudieron ingresar a través de los corredores comerciales de la avenida Gaviotas, en la Zona Dorada, porque estaban cerrados.

Entre las 6:30 y 7:00 horas, los nadadores intentaron ingresar por el acceso que se ubica a un lado del restaurante Barra al Mar, al final del corredor, pero estaba cercado. Uno de los guardias del lugar les informó que no había paso porque es propiedad privada. Cabe senalar que la cerca abarca varios negocios con venta de alimentos y bebidas.

«Nosotros siempre habíamos caminado y cruzado por el pasillo de lo que es el Señor Frogs, pero ahora nos encontramos con que todo está bardeado, todo tiene malla ciclónica, hay una puerta pero con llave, con candados y no pudimos pasar», confirmó, Muyuki Gómez Osako, presidenta del Comité Municipal de Natación.

Ante la negativa, el grupo se dirigió al siguiente acceso ubicado en el Centro Comercial Las Cabañas, en donde había una reja que impedía el paso. Algunos intentaron entrar por el Hotel Playa pero les negaron el permiso por no ser huéspedes. Finalmente, el grupo de personas pudo llegar a la playa por la calle que se encuentra a un costado del Hotel Holiday Inn, la cual sirve para desfogar el agua pluvial de ese sector.

Héctor Enrique Carbajal García y Skarlett Villanueva Rendón, nadadores profesionales, mencionaron que tanto las personas que practican natación en mar abierto, como la población en general, habían estado utilizando de forma habitual los pasajes comerciales para ingresar a la playa, pero al parecer ya no es posible. El video del acceso de playa cerrado se puede observar e este enlace.

Otro sector de playa que perdió los pasos de servidumbre a raíz de la actividad comercial de particulares es el que se ubica entre los hoteles Ramada, Emporio y el recinto para eventos Sumbawa, sobre la avenida Camarón Sábalo. La Sociedad Cooperativa Pescadores y Buzos de Mazatlán SC de RL, ha denunciado el cierre de estos dos accesos ante el director general de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros (Zofemat) de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Por escrito, se le ha informado a esa dependencia federal que los pasos de playa han sido utilizados durante décadas por los integrantes de esa cooperativa, quienes requieren ingresar vehículos y artes de pesca para llevar a cabo sus actividades de extracción de ostión, cuya zona de trabajo está reconocida por la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca).

Sin embargo, a partir del 2022 los propietarios del predio ubicado entre los dos hoteles construyeron la Plaza Pacífico y levantaron una barda perimetral interrumpiendo por completo el acceso de pescadores y buzos a pesar de que se les comunicó que debían dejar el paso de servidumbre a la zona federal, según se indica en el documento del cual Son Playas tiene copia.

Por otra parte, en el predio contiguo al Sumbawa, se instaló una malla ciclónica que también impide el paso de quienes integran la cooperativa y de los surfistas que acostumbran a realizar torneos en esa zona, pues solo se dejó un pasillo de un metro de ancho que impide el traslado de equipos, vehículos, tablas y artes de pesca.

Por otra parte, los vecinos de al menos siete fraccionamientos ubicados a lo largo de la avenida Sábalo Cerritos también se han manifestado en contra del cierre de un acceso de playa que se encuentra a un lado del desarrollo inmobiliario Pearl Tower, a quien acusan de apropiarse de este espacio de uso público. Y aunque los habitantes del área han derribado en más de dos ocasiones la barda y han mostrado documentos probatorios, se ha vuelto a construir.

El martes de la semana pasada, los representantes de la empresa y de los habitantes inconformes se reunieron con el director de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable Municipal para buscar una solución al conflicto que tiene más de dos años.

«La invitación por parte del director de Planeación es que lleguemos a un acuerdo civilizado procurando se cuiden los intereses de ambas partes. En caso de que no lleguemos a un acuerdo, serán los juzgados quienes decidan lo procedente», informó uno de los vecinos.

Sin embargo, los habitantes siguen inconformes debido a que no se han presentado documentos que avalen la propiedad privada del acceso de playa y porque el Ayuntamiento otorgó el permiso de construcción para la edificación de la barda.

En todos los casos aquí reportados, las personas consultadas consideran que se incumple la Ley General de Bienes Nacionales, que en su artículo octavo esablece que «el acceso a las playas marítimas y la zona federal marítimo terrestre contigua a ellas no podrá ser inhibido, restringido, obstaculizado ni condicionado salvo en los casos que establezca el reglamento». En el artículo 127 se especifica que en el caso de que no existan vías públicas o accesos desde la vía pública, «los propietarios de terrenos colindantes con la zona federal marítimo terrestre deberán permitir el libre acceso a la misma, así como a las playas marítimas, a través de los accesos que para el efecto convenga la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con los propietarios, mediando compensación en los términos que fije el reglamento». 

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Una nueva construcción se levanta en el área de palapas de un sector de Playa Norte, en Mazatlán, que a decir de los trabajadores del establecimiento, se trata de una remodelación. La obra ya fue suspendida por parte de la Dirección de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable Municipal.

Esta zona presenta reducción del área de playa, de tal forma que el oleaje llega hasta los muros de las construcciones cuando sube la marea. También hay evidencia de erosión costera que se manifiesta con la pérdida de arena dejando al descubierto el manto rocoso, especialmente en la temporada de huracanes y mareas de tormenta. Conforme pasan los años, ambos fenómenos han sido más notorios.

Cuestionado al respecto,  el alcalde Edgar González Zataráin, aclaró que el municipio no otorgó la licencia de construcción para tal proyecto, motivo por el que la obra se suspendió el día lunes 20 de noviembre.

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Explicó que la construcción tiene su origen en una concesión que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) entregó a un particular en el año 2019, la cual se amplió en julio del 2021; ésta permite una cimentación de concreto protegida por un muro de mampostería perimetral de piedra brasa, una barra de concreto en área de cocina, muro de tabique y piso de concreto.

 «Lo que sí es que el municipio tiene que dar un permiso de obra y nosotros no hemos otorgado ese permiso, por esa razón quisimos hacer, desde que detectamos que estaban construyendo, el proceso de investigación del expediente; negaron mucha información, tuvimos que batallar un poquito y a raíz de la suspensión ya se acercan y empieza a fluir la información» explicó.

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Municipio solicitará a Semarnat que deje de dar concesiones

El presidente municipal aseguró esta mañana que se va a exhortar a la Semarnat a que se retire dicha concesión; también adelantó que la próxima semana viajará a la Ciudad de México para abordar este y otros temas similares con funcionarios de esa dependencia.

Aseguró que en su gestión no se ha otorgado ningún permiso para este tipo de proyectos ni se van a otorgar dado a que las playas ya están saturadas.

«Esta última se las ampliaron por 15 años la concesión, entonces es algo desconsiderado la verdad, ¿ya cuándo los mueves?, después de que construyen vuelven a ampliarla y ahí se van, ¿cuándo han movido a los demás palaperos?, se han ido ampliando, creciendo, se van a hacía la playa, hacia los lados, te generan un montón de basura, se convierten en la noche prácticamente en cantinas», cuestionó.

De ser necesario, añadió González Zataráin, se llamará al pueblo mazatleco a defender las playas para impedir que se sigan tomando decisiones arbitrarias, pues de continuar las construcciones en la Zona Federal Marítimo Terrestre (que incluye playas) aumentará la erosión y pérdida de este espacio natural.

«No vamos a permitir eso, yo voy a hacer un llamado constante a defender las playas, me pongo a la cabeza de esta defensa como primera autoridad municipal, no podemos estar permitiendo estas arbitrariedades, se van a acabar la playa de Mazatlán a ese paso que va, yo sí estoy muy molesto por todo esto que está ocurriendo, porque hay playas como la Pinitos que la llenaron de vendedores, es un desorden esa playa que era una playa de las más tranquilas. Lo digo así tan claro, exigimos un alto a las concesiones que se están otorgando en zonas de playa».

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Construcciones favorecen la erosión de playas

Las playas son depósitos de sedimentos en las costas, pueden ser desde arena, grava o lodo; se forman de manera progresiva, las olas del mar y el viento arrastran el sedimento y lo van depositando a la orilla.

La arena de las playas se mueve constantemente a lo largo de la costa, sujeta a grandes fuerzas naturales como la intensidad y dirección del viento y del oleaje, así como el flujo y reflujo de la marea, dando lugar al desplazamiento o pérdida de arena en algunos tramos, lo que se conoce como erosión, dejando al descubierto un área rocosa que es más bien arena sólida.

Aunque la erosión costera es un proceso  natural y cíclico de renovación, presente sobre todo en la temporada de ciclones, la construcción de muros y otras obras civiles puede llegar a agudizar el fenómeno en combinación con altas mareas que arrastran consigo los arenales reduciendo el espacio de esparcimiento para bañistas. Si quieres saber más sobre el origen de la arena, entra a este enlace.

En los últimos años han proliferado las concesiones en la Zona Federal Marítimo Terrestre (Zofemat) para la renta de mobiliario, oferta de servicios turísticos, edificación de centros de hospedaje y restaurantes en varias modalidades, no obstante a que ya hay construcciones que están prácticamente dentro de la playa y el agua.

Aunado a otros factores , las construcciones  interfieren en el flujo natural del sedimento (arena), lo que a su vez provoca la erosión y la desaparición de tramos de playa. Este fenómeno es más evidente cuando hay tormentas y marejadas. Puedes ver las fotos aqui.

Por su parte, la Unión de Palaperos dio a conocer en diciembre del año pasado que las obras de remodelación y reconstrucción de palapas continuará para soportar el embate del oleaje. En este enlace puedes consultar la postura de ese sector.

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Para poder iniciar un proceso jurídico, el Instituto colocará módulos de recepción de firmas de apoyo el 26 y 27 de enero en un horario de 15:00 a 17:00 horas en el acceso principal del fraccionamiento Villas del Mar, ubicado en la avenida Sábalo Cerritos. El segundo modulo se instalará en la entrada del fraccionamiento Villa Marina, a la altura del fraccionamiento Royal Country. Las personas interesadas en participar, deben acudir con una copia simple de su credencial de elector.

“Porque las playas sean espacios públicos, di no a las construcciones privadas”, dice la leyenda de la invitación publicada en las redes sociales del IFDP.

Este es el segundo proceso jurídico colectivo que se inicia en Mazatlán en relación a las playas, pues el pasado 15 de diciembre se realizó otra colecta de firmas pedir un freno a la ampliación de palapas y nuevas construcciones en las playas Norte y Pinitos. En esta acción participaron cerca de 200 personas, entre locales y extranjeros, que manifestaron su descontento por considerar que se afectan los derechos de la población y pone en riesgo el capital natural del municipio.

En esa ocasión también se recibieron quejas de privatización en el tramo de Brujas y Cerritos, en donde se han construido nuevas torres de condominio a pie de playa y se han levantado bardas para impedir el paso de las personas. En consecuencia, el IFDP iniciará un nuevo proceso jurídico para demandar el libre acceso y frenar los daños que las construcciones generan a la flora y fauna de los ecosistemas costeros.

Aparte, se han emprendido acciones colectivas por la tala de mangle en el arroyo Jabalines, por contaminación acústica y por contaminación de aguas negras en el estero del Infiernillo y laguna del Camarón.

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Sobre la acción colectiva

La acción colectiva es una figura jurídica utilizada en nuestro país para defender los derechos de un grupo de personas o una colectividad por daños al medio ambiente, por servicios públicos deficientes o abuso de empresas públicas o privadas. Para que una acción colectiva proceda, se necesita la firma de al menos 30 personas organizadas.

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La delegación de la Semarnat en Sinaloa autorizó la construcción de una vivienda sobre un ojo de agua ubicado en la Isla de Chivos sin un estudio de impacto ambiental. Esta obra generó la inconformidad de los habitantes del Ejido Isla de la Piedra por considerar que daña el entorno natural.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) confirmó que la barda que se construye en el sitio señalado forma parte de un proyecto consistente en una vivienda unifamiliar, para la cual el propietario obtuvo una exención de la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental por parte de la delegación estatal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), emitida el 25 de febrero de 2019, de acuerdo al oficio resolutivo SG/148/2.1.1/0204/19-363.

La construcción de dicha obra se realizará sobre una superficie de mil 136 metros cuadrados e incluye una barda perimetral de 25 metros cuadrados. Al interior del polígono se encuentra un venero.

En este caso, la Semarnat eximió el trámite de la Manifestación de Impacto Ambiental al considerar que no hay afectaciones en el entorno, informó la Profepa al ser consultada por Son Playas sobre la legalidad de la obra.

“Del oficio resolutivo citado se desprende que la exención se otorgó derivado de que el proyecto no se encuentra dentro de áreas naturales protegidas de carácter federal o estatal; que las obras y actividades no afectarán individuos de especies de flora y fauna listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010; que la superficie se encuentra impactada y desprovista de vegetación; y que no se afectará el flujo hidrológico”, cita el documento.

Inspeccionan obra

Luego de que los habitantes de la zona denunciaron por redes sociales la construcción de una barda alrededor de uno de los ojos de agua en isla de Chivos, inspectores de la Profepa visitaron la obra.

Durante la inspección realizada el pasado 24 de noviembre se observó la cimentación de una barda perimetral en aproximadamente 60 metros y se corroboró que la edificación cuenta con un resolutivo de exención emitido por la Semarnat que establece que  el proyecto no requiere de una autorización de impacto ambiental.

“En la superficie inspeccionada no se observó la remoción de vegetación, ni rellenos. Es de señalar, que el ojo de agua referido en las denuncias se encuentra al interior de la superficie inspeccionada”, reportó la Procuraduría.

Al respecto, la directora general de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre de la Profepa, Margarita Yolanda Balcázar Mendoza, confirmó que la obra se realiza sobre terrenos federales.

Explicó que todas las edificaciones sobre terrenos federales deben someterse a una evaluación de impacto ambiental o en su caso a una exención, la cual se obtiene cuando el impacto ambiental no es significativo.

La autoridad facultada para determinar si se requiere o no una autorización de impacto ambiental es la Semarnat con base en lo que establece la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente así como su reglamento.

“Hay una exención; la Semarnat valoró todos los aspectos de la obra”, afirmó la funcionaria federal.

En este caso, añadió, la función de la Profepa es la de verificar que los particulares cumplan con las obligaciones dictadas por la Semarnat para evitar que se generen impactos. Si se llegaran a detectar obras o actividades que pongan en riesgo algún elemento natural podrían ser clausuradas.

Recursos de inconformidad

Vecinos inconformes con la edificación sobre el ojo de agua han señalado que la zona es un sitio de descanso para aves migratorias y residentes, por lo cual el lugar debe ser conservado como área natural.

Margarita Yolanda Balcázar Mendoza mencionó que cualquier persona que tenga evidencia de que una obra genera un impacto ambiental a pesar de contar con un permiso o exención, puede solicitar ante la Semarnat que se revise de nuevo el proyecto y las condiciones bajo las cuales se le otorgó la autorización.

Por parte de la Profepa, dijo, se dará seguimiento a las denuncias ciudadanas.

“Es nuestra prioridad atender las denuncias ciudadanas  como fue el caso y contar con los elementos necesarios para poder determinar en un momento dado alguna medida de seguridad”, apuntó.

¿Qué dice la ley?

La Profepa refirió que para poder construir sobre predios federales  es necesario que los particulares tengan autorización de impacto ambiental o en su caso una exención.

De acuerdo a lo que establece el artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Semarnat establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente.

Todos los desarrollos inmobiliarios, obras y actividades que afecten o se realicen en los ecosistemas costeros deben hacer este trámite. Lo mismo aplica para humedales, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.

En lo que respecta a las exenciones, el  Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente dice en su artículo quinto, incisos C y R, que se puede eximir de la autorización en materia de impacto ambiental a la construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.

Por otra parte, la  Ley General de Bienes Nacionales establece en su artículo octavo que  para usar y aprovechar la Zona Federal Marítimo Terrestre “se requiere concesión, autorización o permiso otorgados con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes».

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