El presupuesto que se ejercerá este 2025 en las áreas del Gobierno Municipal de Mazatlán que atienden temas de la agenda ambiental tuvo un ligero incremento con relación al recurso destinado en 2024, sin embargo, las acciones de reforestación y gestión de playas recibirán lo mismo que el año pasado, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos del Municipio publicado en el Periódico Oficial del Estado.

La limitación de recursos ocurre en un contexto de déficit de áreas verdes y una reducción gradual de la cobertura vegetal en la ciudad, ya que en nueve años (20013-2022) se perdieron 130.02 hectáreas de áreas verdes, según revela el nuevo Programa de Ordenamiento Territorial y Urbano de Mazatlán. Ese documento normativo también señala que la expansión urbana acelerada es un factor crítico y que es apremiante implementar medidas de protección ambiental.

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A este contexto se suma un incremento de la población flotante vinculada a la actividad turística. De acuerdo con la Secretaría de Turismo de Sinaloa, durante el primer cuatrimestre de 2024 Mazatlán recibió cerca de 2 millones de visitantes y el pasado 8 de enero se reportó la visita de ocho mil cruceristas en un solo día al puerto. Este aumento de personas en el territorio supone mayor presión en la demanda de agua y otros servicios públicos.

Para conocer la distribución del presupuesto municipal destinado a las áreas relacionadas con temas de medioambiente, Son Playas analizó los presupuestos de Egresos para los ejercicios fiscales 2024 y 2025 de Mazatlán y comparó lo etiquetado para las direcciones de Ecología y Medio Ambiente; Operadora y Administradora de Playa; Aseo Urbano, Parques y Jardines; Reforestación, fumigaciones; vivero municipal y lo destinado al Programa de Almacenamiento de Agua.

Estas áreas ejercerán en conjunto cerca del 10% del total del Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento de Mazatlán que este 2025 es de 3 mil 366.8 millones de pesos aprobado por Cabildo y publicado en el Periódico Oficial del Estado.

Recursos limitados para áreas clave

En el caso de la Dirección de Ecología y Medio Ambiente, encargada de temas de promoción medioambientales, de la normativa municipal, gestión integral de residuos y responsable de la protección de recursos naturales, se le asignó un presupuesto de 14.3 millones de pesos, un promedio de 15.6% más de lo que recibió el año pasado, siendo la Dirección que más incremento de recurso alcanzó dentro de las áreas de agenda ambiental.

Sin embargo, otras no tuvieron incremento, como es la Operadora y Administradora de Playas de Mazatlán, cuyo recurso para este año será de 7 millones de pesos, igual que en 2024, su presupuesto no aumentó, pese a que es responsable de limpiar y administrar las playas, además de coadyuvar con autoridades federales y estatales en la vigilancia y protección de estos espacios naturales que atraen a miles de turistas al año.

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Presupuesto para áreas verdes, sin cambios significativos

El recurso etiquetado para acciones de reforestación no aumentó, ya que apenas se destinaron 764 mil 080 pesos para este 2025, exactamente lo mismo que el año pasado, esto indica que, de no sufrir modificaciones, se destinaría a esta área poco más de 63 mil pesos mensuales para la plantación de árboles que ayudarían a restaurar áreas degradadas, purificar el aire, captar agua para los acuíferos y reducir la temperatura del suelo.

La deforestación asociada a la demanda de terrenos para desarrollos inmobiliarios y turísticos se convierte en un problema ecológico porque degrada el medio ambiente, pone en riesgo a la flora y fauna, contribuye a la posible modificación del clima local y la pérdida de servicios ambientales, según se informa en el portal de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio).

Esa misma dependencia federal reconoce que cuando no es posible recuperar la vegetación por medios naturales, la reforestación bien planeada puede ayudar a mitigar la problemática. Pero a pesar del déficit de áreas verdes en Mazatlán y el aumento de la mancha urbana, el presupuesto para estas actividades no tuvo un incremento.

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En lo que corresponde al Vivero y Bosque Municipal, su presupuesto será de 5 millones 384 mil pesos, apenas 5.7% más con el recurso destinado el año pasado.

Aseo urbano, parques, jardines y descacharrizaciones

El Departamento de Aseo Urbano, área prioritaria en la agenda ambiental local, ejercerá un presupuesto acotado a un mínimo incremento, pues este 2025 tiene destinado 180.7 millones de pesos en general, lo que corresponde a un aumento de 5.3% con relación a lo que ejerció en 2024. Aseo Urbano es responsable de la limpieza de áreas públicas, incluyendo las zonas de alta concentración de visitantes como la zona costera de Mazatlán, en donde se llegan a recolectar hasta 120 toneladas de basura en un solo día durante Carnaval o Semana Santa.

Con relación al área de Parques y Jardines, el recurso etiquetado es de 96.8 millones de pesos, su aumento fue cercano al 9% con relación al año pasado, ésta es otra de las áreas que resultó más beneficiada con recurso público para este 2025.

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En el caso del presupuesto para fumigaciones y descacharrizaciones, su recurso quedó en 359 mil 620 pesos, un incremento menor al 3% con relación a 2024; esta área y sus acciones son fundamentales en los climas cálidos porque favorecen el desarrollo del mosco transmisor del dengue, incluso, Sinaloa es de los estados con más casos en México, según informó la Secretaría de Salud el pasado 2 de diciembre.

No aumentan presupuesto para familias sin suministro de agua

El presupuesto etiquetado para el programa “Almacena tu agua a bajo costo” es igual al del año anterior. A través de este programa se dota de tinacos a viviendas de localidades rurales y urbanas con medio, alto y muy alto déficit de suministro de agua, situación que podría agravarse en un contexto de sequía persistente que enfrenta Sinaloa.

A pesar de que estas acciones están dirigidas a familias en condiciones vulnerables, el presupuesto destinado para este año apenas fue de 50 mil pesos, cantidad similar al salario mensual que recibe un regidor o una regidora, de acuerdo con el tabulador de sueldos aprobado para este año. “Almacena tu agua a bajo costo” es un programa social con reglas y lineamientos que en 2021 benefició a 123 hogares; en 2022 llegó a 176 hogares y en 2023 su meta fue beneficiar a 200 hogares, de acuerdo con información pública del Ayuntamiento de Mazatlán.

En conjunto, las áreas que atienden temas asociados al medio ambiente y recursos naturales, como las que aquí se mencionan, ejercerán cerca de una décima parte del presupuesto de egresos anual. En estas condiciones, los retos de la administración municipal son altos para garantizar, con recursos limitados, el derecho a un medio ambiente sano y la calidad de servicios tanto para la población local como para los visitantes.

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Redacción Son Playas/3 de 5 partes.

Para impulsar un desarrollo sostenible de Mazatlán, el nuevo Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU) propone en el segundo de sus cinco ejes estratégicos, la implementación de un Sistema de Información Territorial y Urbano de acceso público y un Plan Integral de Agua como líneas de acción para fortalecer la normatividad del crecimiento futuro de la ciudad.

Este documento rector para el Municipio fue publicado el pasado 30 de octubre en el Periódico Oficial del Estado y entró en vigor al día siguiente; identifica debilidades institucionales en instrumentos jurídicos vinculados con el crecimiento de la ciudad y, para fortalecerlos, propone actualizar prácticamente todos los planes de desarrollo y crear nuevos que aborden también la planeación de las sindicaturas.

Titulado “Marco normativo y certeza jurídica”, los objetivos de este segundo eje son propiciar asentamientos humanos seguros, legales y de baja huella ecológica; vincular la planeación urbana al manejo integral de cuencas para optimizar los recursos hídricos y fomentar el acceso a una vivienda adecuada a cualquier ciudadano para reducir asentamientos humanos irregulares.

Son Playas mantiene una serie de publicaciones sobre los cinco ejes estratégicos que integran el nuevo PMOTDU. En su edición pasada abordó el eje uno titulado “vida digna en los asentamientos humanos”; y a continuación, la segunda de las cinco entregas.

Sistemas de información territorial

Ante la debilidad normativa que identifica el nuevo Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano desde lo institucional, propone cuatro soluciones fácticas, la primera es la implementación del Sistema de Información Territorial y Urbano (SITU) de acceso público que sería coordinado por Instituto Municipal de Planeación (Implan) en conjunto con la Dirección de Desarrollo Urbano Sustentable, Dirección de Ecología y Medio Ambiente Municipal y los diferentes comités de participación ciudadana, esto permitirá impulsar un desarrollo urbano sostenible.

Este Sistema operaría en línea como una acción a mediano plazo, sin embargo, no es un programa propio, pues el SITU ya existe en la Secretaría de Desarrollo Territorial, Agrario y Urbano del Gobierno federal como una plataforma digital que permite almacenar, organizar, procesar y difundir información geográfica, documental y estadística actualizada para el diseño e implementación de políticas públicas en ordenamiento territorial, desarrollo urbano, vivienda y movilidad. La propuesta es que Mazatlán construya su propia plataforma con información local.

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La segunda solución fáctica que propone el nuevo PMOTDU es conformar Comités de Desarrollo en Sindicaturas, pues mientras en el eje uno identifica carencias y debilidades en la zona rural, en este segundo eje propone incluirlas en capacitaciones y seguimiento a los planes de desarrollo, así como generar un mapa de espacios públicos con acceso a internet incorporado a los sistemas de acceso a la información y transparencia.

La tercera es la difusión amplia, accesible y transparente de ese nuevo Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en su versión completa.

La última solución fáctica en este segundo eje estratégico es elaborar e implementar un Programa de Reubicación de Asentamientos Humanos que se encuentran en zonas de riesgo de acuerdo con el Atlas de Riesgos Naturales municipal, éste lo propone como una acción a corto plazo con recursos tripartidas y con intervención de autoridades estatales y federales, pues ha identificado en este documento que hay 66 asentamientos irregulares.

Soluciones normativas para los próximos 20 años

Este segundo eje también propone una serie de soluciones normativas para las nuevas necesidades de crecimiento, ya que proyecta que, en los próximos 20 años, la ciudad tendrá 167 mil habitantes más y 3,274 nuevas hectáreas de suelo urbano.

En ese contexto, propone la actualización de instrumentos de planeación; esto implica revisar y ajustar a las nuevas necesidades el Plan Director de Desarrollo Urbano y Plan Parcial Centro Histórico. En el caso de la actualización del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Corredor Mazatlán-Villa Unión y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Acceso Libramiento Norte considera una inversión de dos millones de pesos de recurso tripartita para concretarlos a mediana plazo.

En esa misma propuesta establece elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Villa Unión, para lo cual se destinarían 1.5 millones de pesos y propone el involucramiento del Cabildo para cumplirlo.

En el caso de las sindicaturas, establece crear un nuevo Esquema Simplificado de Planeación para Mármol, El Quelite, La Noria de San Antonio, El Recodo, Siqueros y El Roble, un proyecto a largo plazo que requerirá una inversión de 4.5 millones de pesos, en aras de incluirlos en el orden normativo y control como zona rural.

Proyecciones de la demanda de suelo

De acuerdo al escenario de crecimiento demográfico medio, se contempla que para el año 2050 el municipio de Mazatlán habrá crecido 5,447.5 hectáreas adicionales; 5,155.5 corresponderán a la ciudad de Mazatlán y 291.9 en las sindicaturas, siendo Villa Unión la de mayor superficie con 383.12 hectáreas.

Planificar el uso del agua

Como parte de ese nuevo Sistema de Ordenamiento, el nuevo PMOTDU propone, además, que el Gobierno Municipal elabore Planes de Acción de Manejo de Cuenca (PAMIC) de las subcuencas Río Quelite, La Ventana, Caimanera, Mazatlán, Río Piaxtla y Río Presidio. De acuerdo con el Instituto Nacional de Cambio Climático, las PAMIC son un instrumento de diagnóstico, planeación y gestión del territorio que articula esfuerzos para proponer el desarrollo de acciones prioritarias de conservación, restauración y adecuación de prácticas.

A la par, propone elaborar el Plan Integral del Agua del Municipio de Mazatlán, donde sugiere que se involucre al Cabildo y al Gobierno federal para concretarlo a largo plazo, en esta acción considera necesario invertir un millón de pesos de recurso tripartita; es importante destaca que un Plan Integral de Agua es un instrumento que marca objetivos, estrategias y acciones para lograr metas de sustentabilidad y sostenibilidad en la gestión de los recursos hídricos que requiere la coordinación entre Gobierno y sociedad civil organizada.

Vivienda, construcciones y atlas de riesgo

La vivienda es un tema vulnerable de la ciudad que identifica el PMOTDU ante factores como expansión urbana acelerada y asentamientos humanos irregulares, en ese sentido, propone elaborar el Programa Sectorial de Vivienda en Mazatlán para mayor control en abasto de servicios básicos, infraestructura y tenencia de la propiedad. Esto en un contexto donde la mayor cantidad de uso de suelo que está dentro de alguna categoría de riesgo, es precisamente el habitacional.

Actualmente no hay antecedentes de un programa similar en la ciudad que haya iniciado estas acciones de regulación de zonas vulnerables.

Actualizar el Reglamento de Construcción es otra propuesta puntual para que se incorporen los términos de infraestructura verde y azul, es decir, espacios al aire libre con vegetación y con agua, respectivamente, como parques, corredores ecológicos, lagunas, arroyos, ríos o esteros.  El reconocimiento de estos espacios deberá ser tomado en cuenta para la futura aprobación de construcciones, en apego a la visión y los principios establecidos en la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa; y a las normas oficiales aplicables.

Esto implicaría que se considere, desde la normativa local, que la infraestructura verde y azul también es necesaria para captar y filtrar el agua de lluvia y para la gestión sostenible de recursos hídricos.

En este apartado el nuevo PMOTDU destaca la necesidad de determinar parámetros de capacidad de carga para los destinos turísticos y edificios de departamentos sujetos a una mayor presión o que se encuentran en zonas ambientalmente frágiles y vulnerables al cambio climático; de esta forma se prevé un mejor control de las zonas de crecimiento de Mazatlán y las condiciones en que se dará la expansión urbana. Es por ello que propone que se actualice el Atlas de Riesgos Naturales para el Municipio.

Lo anterior identifica debilidades normativas institucionales y, al mismo tiempo, abre la oportunidad a que las autoridades atiendan estas propuestas y encaminen el crecimiento de Mazatlán a condiciones más prósperas y equilibradas en los próximos años.

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Esa disposición se encuentra en el primero de los cinco ejes estratégicos de este documento bajo el título de “Vida digna en asentamientos urbanos”. En dicho apartado también se propone la creación de una Red de Subcentros de Servicios Ambientales integrada por los parques lineales, lagunas y reservas ecológicas de la ciudad para que funcionen como corredores biológicos con presencia de especies vegetales regionales para garantizar la protección al entorno natural ante las nuevas construcciones.

El PMOTDU enumera los factores críticos de la expansión urbana de la ciudad, pero en este eje incluye acciones con enfoque de solución dirigidas a las autoridades para que Mazatlán crezca con orden y mejores instrumentos normativos en los próximos 20 años y en condiciones de garantizar el abasto de agua, recurso sobre el que pesa mayor presión derivada del desarrollo inmobiliario, actividad turística, agrícola y aumento de la población.

El pasado 15 de noviembre Son Playas publicó una nota general del nuevo Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en donde se informa que Mazatlán creció más del doble entre 1990 y 2020. También se publicarán cinco entregas sobre los ejes estratégicos de ese instrumento para que la comunidad se entere de los aspectos más destacados de su contenido. Aquí te presentamos lo más relevante del eje estratégico uno.  

Una ciudad sostenible para Mazatlán

Este eje favorece un modelo de asentamientos humanos compactos, inclusivos y sostenibles que sea vigilante del marco normativo en Mazatlán y que preserve los servicios ambientales del ecosistema. En ese sentido, propone que las autoridades consideren criterios bioclimáticos priorizando el esparcimiento y la movilidad no motorizada, es decir, a sus peatones.

En ese contexto, una de sus principales propuestas es conservar y aprovechar en beneficio de toda la población los Servicios ecosistémicos de las áreas naturales relevantes de Mazatlán reconociéndolas como Subcentros de Servicios Ambientales e Infraestructura verde/azul interconectada con el entorno urbano y rural. Pero,¿qué son los servicios ecosistémicos?, se refiere a los beneficios que aportan los ecosistemas a los seres humanos, por ejemplo, alimentos, medicamentos, recreación y materiales de construcción; la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura los considera esenciales para la vida. En el caso de Mazatlán, el nuevo PMOTDU los identifica como elementos clave para el futuro desarrollo de la ciudad.

Soluciones fácticas: corredores biológicos

Ante la nueva realidad de expansión urbana acelerada, el PMOTDU propone líneas de acción a las que llama “soluciones fácticas” para impulsar un desarrollo equilibrado de la ciudad, la primera propuesta es que Mazatlán habilite la Red de Subcentros de Servicios Ambientales compuesta por el Parque Lineal (avenida Pérez Escobosa), Parque Lineal Arroyo Jabalines, Laguna El Camarón, Estero El Infiernillo, Estero de Urías, Estero La Sirena, Estero del Yugo, Estero La Escopama, Presa Picachos, Mármol, Paco’s Reserva de Flora y Fauna, y el Corredor Verde Arroyo Los Hediondos para que funcionen como corredores biológicos con presencia de especies vegetales regionales.

Esta acción es una propuesta novedosa para la protección y conservación del entorno natural, ya que los espacios verdes urbanos resultan más vulnerables de ser invadidos, comercializados o con riesgo de desaparecer en situaciones de crecimiento.

Como acción complementaria, este instrumento de planeación propone crear un Fideicomiso para la incorporación de terrenos intraurbanos baldíos y subutilizados a la oferta de vivienda e incentivar la ocupación temporal de esos terrenos con infraestructura verde/azul o actividades recreativas; propone también impulsar Polígonos de Actuación para el Desarrollo de Vivienda Social, pues una problemática identificada en este eje es que un sector de la población vive en espacios sin certeza jurídica. En ese contexto, reconoce el acceso a la vivienda como un tema que merece atención y reacción de las autoridades para impulsar la accesibilidad.

En contraparte, el documento señala que el mal manejo de áreas naturales y asentamientos en riesgo relacionados con los cambios de uso de suelo irregulares, así como falta de regulación de la vivienda turística (rentas vacacionales) son factores que presionan los cambios de usos de suelo y generan las problemáticas socioambientales como las que se muestran en la siguiente gráfica.

Soluciones normativas: cambios de uso de suelo

El PMOTDU agrupa acciones de normatividad; aquí refiere que para los cambios de uso de suelo deben condicionarse con la obtención previa de un Dictamen de Estudio de Impacto Urbano, en donde se evalúa las posibles alteraciones que un proyecto público o privado puede tener sobre el entorno urbano y en materia de movilidad, además de establecer las medidas para evitar, disminuir o compensar sus impactos sobre lo que ya existe en ese lugar.

De acuerdo con el artículo 160 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, ese dictamen debe tramitarse por las personas físicas o morales, públicas o privadas, que pretendan llevar a cabo alguna obra previo al otorgamiento de autorizaciones y licencias. El trámite debe realizarse ante la Secretaría de Desarrollo Sustentable (ahora Secretaría del Bienestar y Desarrollo Sustentable).

El artículo 163 de la misma ley indica que “los dictámenes de impacto urbano y los estudios que lo sustenten serán públicos y se mantendrán para consulta de los interesados”. También especifica que los dictámenes de impacto urbano tendrán una vigencia de un año calendario, a menos que cambien los programas de desarrollo urbano, en cuyo caso quedarán sin efecto y deberán ajustarse a las nuevas disposiciones.

Según el PMOTDU, el condicionamiento de los cambios de uso de suelo es realizable a corto plazo con el involucramiento del Cabildo, el Instituto Municipal de Planeación y la Dirección de Desarrollo Urbano Sustentable del Ayuntamiento. Es importante precisar que el cambio de uso de suelo es parte de la vulnerabilidad de la ciudad en materia de riesgos y la pérdida de biodiversidad, de acuerdo con el diagnóstico que se expone en este mismo documento.

Y como acción complementaria, se propone elaborar un Estudio de Capacidad de Carga de los servicios públicos que ofrece el municipio para regular el crecimiento de asentamientos humanos y mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda. En este estudio también deben considerarse las capacidades administrativas, técnicas y financieras del gobierno municipal para la prestación de servicios públicos de calidad, eficacia y suficiencia a fin de cubrir las necesidades colectivas, según se indica en la guía de servicios públicos municipales del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

Como parte de las soluciones y normatividad, el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano propone que se integre un banco de suelo vacante en línea (datos de terrenos sin edificaciones) como instrumento facilitador de política pública en materia de gestión del suelo, de igual forma, que se implemente a nivel municipal el Programa para Regularizar Asentamientos Humanos (PRAH) del gobierno federal, un programa que brinda apoyo a familias que no han podido llevar a cabo procesos de regularización de sus lotes.

Con estas acciones se pretende atender y ordenar la  la proliferación de desarrollos inmobiliarios que han modificado la estructura de la ciudad en un contexto de incumplimiento de los instrumentos de planeación por parte de la autoridad municipal, lo que aquí se menciona como una “falta de aplicabilidad de la normatividad”.

Este es el primero de cinco textos que Son Playas publicará en relación al número de ejes estratégicos de este documento rector. Espera la próxima entrega.

DATO

La Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa dice, en su artículo 2, que La planeación, administración, fomento y control del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población deben conducirse en apego a los principios de Resiliencia, seguridad urbana y de sustentabilidad ambiental.

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El periodo de consulta concluye el próximo martes 27 de agosto. Las solicitudes de ampliación se presentaron mediante oficio dirigido al alcalde Édgar González Zataráin y al Instituto Municipal de Planeación (Implan) entre el 22 y 29 de julio por parte de las organizaciones Viva la Ola, Maz Conciencia, Consejo Ecológico de Mazatlán, Maz Orden, Red de Educadores Ambientales de Sinaloa, Endémica y el Instituto Mexicano de Desarrollo Humano y Aprovechamiento Sustentable, (Imdesu).

Como respuesta, a través de un oficio fechado el 30 de julio, el Implan informó que habría audiencias públicas el 14 y 16 de agosto y que estaba dispuesto a realizar una reunión de trabajo con las organizaciones interesadas, pero dentro del periodo de consulta establecido. Por otra parte, aclaró que los archivos informáticos que contienen los mapas solicitados (en formato shape) fueron elaborados por la Consultora PPI, los cuales no estaban disponibles para ser compartidos en virtud de ser planos editables de trabajo y en proceso de elaboración, según consta en el documento del cual Son Playas tiene copia.

La solicitud de recalendarización se debe a que el plazo de consulta, que abarca del 9 de julio al 27 de agosto, coincide con el periodo vacacional establecido por la SEP, 16 de julio al 26 de agosto, fechas en que la mayoría de los profesionistas interesados en el tema territorial se ausentan de la ciudad.

«El plazo establecido limita grandemente la participación de aquellos interesados en expresar su opinión, aportar información sobre los temas abordados y aumentar la calidad de las propuestas vertidas en el documento citado», expuso Maz Orden, colectivo compuesto por personas del ámbito científico y académico que se interesan en la temática.

Al no obtener una contestación positiva en el ámbito municipal, el 15 de agosto ese colectivo solicitó la ampliación de la consulta pública ante el Director de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretaría de Bienestar y Desarrollo Sustentable (Sebides) del estado, Luis Alexis García Yuriar.

Exigen «que no sea un proceso de mera simulación»

Maz Orden también pidió a la dependencia estatal los mapas legibles que indican los usos de suelo y el número máximo que se puede construir en un inmueble de la zona urbana del municipio, pues los mapas que están disponibles para la consulta pública son de baja calidad, la imagen se distorsiona y no permite que las personas puedan hacer un análisis de la información.

En ese mismo documento se enfatiza la importancia de que en el periodo de consulta se puedan plantear mejores propuestas para promover el desarrollo sostenible y equilibrado del territorio de Mazatlán por lo menos para los próximos 20 años.

«Con la recalendarización los diferentes grupos de la sociedad podremos analizar el documento de manera colectiva y colegiada con expertos e interesados en diferentes disciplinas y de forma democrática construir un instrumento donde se vean reflejados nuestras garantías», se indica.

«Si el objetivo de consulta realmente es democratizar el proceso, la recalendarización y entrega de planos permitirá que la consulta logre una mayor participación e integre el punto de vista de todos los interesados en participar y asegurar los derechos de la ciudadanía y no sea un proceso de mera simulación», concluye el oficio dirigido a García Yuriar, quien dio contestación por escrito el 22 de agosto.

En su argumentación, el servidor público indica que la consulta se realizará por un total de 49 días, cumpliendo con el plazo no menor a 45 días naturales que establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa.

«Debido a que el calendario de la consulta pública está en conformidad con la ley vigente no es posible recalendarizarla sin contravenir las disposiciones legales establecidas», concluyó.

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La respuesta inconformó a las organizaciones, a las cuales Son Playas consultó hoy para corroborar su participación en la gestión de ampliación y para conocer su postura ante la negativa, en un contexto de acelerada expansión urbana y pérdida de biodiversidad en Mazatlán.

«Opinamos que está mal porque se supone que es una etapa de consulta y nosotros formalmente solicitamos que se ampliara para emitir una mejor opinión y revisar con más detalles los documentos y los recursos, en este caso los mapas, pero se nos negó ese derecho», manifestó la organización Endémica a través de su vocería.

Por su parte, Maz Orden informó que también se pidió el apoyo del Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción, quien a su vez solicitó al Implan, Ayuntamiento de Mazatlán y Sebides atender y dar respuesta positiva a la petición del colectivo para impulsar mecanismos efectivos de participación que favorezcan el involucramiento social en la vigilancia y rendición de cuentas de las decisiones de gobierno. Pero las gestiones no fueron suficientes para conseguir que se extendiera la fecha de consulta pública.

Proceso de consulta del Programa de Desarrollo Urbano

El aviso del inicio de consulta se dio el 3 de julio por parte del Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; el enlace del documento se publicó al siguiente día en el portal del Ayuntamiento de Mazatlán, el cual volvió a cargarse en la plataforma el 9 de ese mes; a partir de ese día corre el periodo oficial de consulta, la cual concluye el martes 27 de agosto al no haberse otorgado la ampliación solicitada por especialistas en diversas disciplinas.

El artículo 97 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa indica que la unidad encargada de la planeación del municipio, en este caso el Implan, organizará, coordinará y conducirá las consultas y deliberaciones con la ciudadanía y con los grupos organizados de la sociedad civil que manifiesten interés en participar, lo que incluye la realización de talleres, consultas y un calendario de audiencias públicas «no menor a cuarenta y cinco días naturales», es decir, el plazo puede ser mayor.

Para que las personas puedan participar en la consulta del Programa de Desarrollo Urbano y presentar por escrito sus planteamientos, primero deben conocer lo que contiene el documento, por lo que el municipio debe realizar presentaciones al iniciar el periodo de consulta y ponerlo a disposición de la población. El programa está disponible en los portales del Ayuntamiento y del Implan.

Por parte de la Sebides se explicó que el proceso municipal está alineado a la actualización del Sistema Estatal de Planeación del Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que inició el 30 de enero de este año y que implica la renovación de los instrumentos de planeación de los municipios, en donde se incluye a Mazatlán. Desde entonces se han realizado reuniones técnicas con instituciones relacionadas con la planeación y gestión territorial municipal para revisar la zonificación secundaria, según el oficio enviado a Maz Orden. En Mazatlán también se realizaron dos talleres el 19 de junio se realizaron dos talleres mientras que el 14 y 16 de agosto se realizaron dos audiencias públicas.

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También se planteó una recomendación dirigida a la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas del Gobierno del Estado para que solicite a los entes públicos información geoespacial que permita generar mapas virtuales que muestren en qué zonas se están otorgando permisos para diversos trámites.

Estas son dos de las seis recomendaciones no vinculantes presentadas esta mañana durante la sesión ordinaria del Comité de Participación Ciudadana (CPC), las cuales se turnarán ante el Comité Coordinador del Sistema Anticorrupción para su análisis y aprobación.

Caso Mazatlán

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como la Ley Estatal y el Reglamento Municipal en la materia, establecen que las autoridades municipales deben poner a disposición del público la información actualizada relativa a las licencias de uso de suelo y construcción.

Esta información no está disponible para consulta pública en la página de internet del Gobierno Municipal de Mazatlán, y cuando se solicita a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, la información que se proporciona a los usuarios no suele presentarse en formatos accesibles para los usuarios, señaló la comisionada Raquel Zapien Osuna al presentar la recomendación.

Argumentó que la falta de transparencia en la gestión del suelo podría favorecer la expedición de licencias de forma discrecional, lo que a su vez incrementaría la vulnerabilidad de este municipio costero ante el impacto de fenómenos naturales extremos como huracanes, crecientes de ríos, deslaves e inundaciones.

Por ejemplo, dijo, el Plan Director de Desarrollo Urbano expedido en 2013, contempla zonas de riesgo de deslizamientos e inundación, así como de valor ambiental, sin embargo, once años después, ya existen construcciones en esos lugares.

«La falta de transparencia y redición de cuentas en estos procesos administrativos también propician el deterioro ambiental con afectaciones directas en la salud pública y actividades económicas», señaló.

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Sobre este tema, la comisionada Lucía Irene Mimiaga León, refirió que durante las reuniones que integrantes del CPC Sinaloa han sostenido con organizaciones ciudadanas, sector académico y empresarial de Mazatlán, una de las quejas más sentidas y recurrentes tienen que ver con el impacto urbano y ambiental de las nuevas construcciones.

«Ellos han visto como ha ido cambiando Mazatlán y se han otorgado licencias de construcción por doquier», expresó.

Quieren «mapear» las licencias

Para fortalecer la transparencia en estos y otros trámites administrativos, el comisionado Emanuel Espinoza Salcido propuso una recomendación para que la Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, como responsable de coordinar la creación del Programa Anual de Datos Abiertos, incluya información georeferenciada en la Política de datos abiertos de la Administración Pública del Estado de Sinaloa.

Explicó que estos datos geoespaciales podrían visualizarse de manera intuitiva a través de mapas interactivos para facilitar la comprensión y el análisis de la información tanto para el público en general, como para los responsables de la toma de decisiones. Estos visores podrían tener diversas aplicaciones, incluyendo las relacionadas con el uso del suelo.

«El tema fiscal no es lo único que tiene corrupción, el tema de las licencias es fundamental; ¿por qué si un programa de desarrollo urbano te dice que no puedes hacer algo al final sí se hace?; si te dice que hay un área de conservación, ¿por qué das permisos de construcción ahí?», añadió.

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La comisionada Rosa Elvira Jacobo Lara mencionó que el tema de transparencia proactiva en la gestión de suelo y medio ambiente se ha estado trabajando al seno de ese órgano colegiado desde el segundo semestre del año pasado a la fecha, entre otros temas que forman parte de los ejes de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa

Por su parte, Fernando Ruíz Rangel, presidente del CPC, señaló que la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Sinaloa, faculta a ese órgano colegiado para proponer al Comité Coordinador la emisión de recomendaciones no vinculantes que sirven para prevención de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como para mejorar el desempeño del control interno y fortalecimiento institucional. Aunque no son vinculantes, deben tener seguimiento y respuesta, aclaró.

¿QUÉ DICE EL REGLAMENTO?

En el artículo 49 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Municipio de Mazatlán señala que el Gobierno Municipal y demás sujetos obligados pondrán a disposición del público y actualizarán en forma permanente la información en los respectivos medios electrónicos las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados.

En el artículo 50, fracción I, inciso b), también precisa que el Ayuntamiento debe poner a disposición del público y actualizar, entre otras, la información relativa a los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecológico, los tipos y usos de suelo, las licencias de uso de suelo y construcción otorgadas por el Gobierno Municipal.

OTRAS RECOMENDACIONES

Durante la sesión, Ruíz Rangel también presentó recomendaciones para que se lleven a cabo los procesos de elección de Comités de Obra y designaciones de Órganos Internos de Control (OIC) de siete municipios. Jacobo Lara, por su parte, propuso una recomendación dirigida al Congreso del Estado sobre la designación de OIC para la Fiscalía General del Estado, CEAIP e Instituto de Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas. La comisionada Mimiaga León recomendó a la Auditoría Superior del Estado que realice auditorías al desempeño en entes que llevan a cabo acciones en pro de los derechos de las mujeres, a quienes también se les pedirá que presenten informes de resultados con indicadores. Puedes consultar la transmisión de Facebook Live en este enlace.

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Texto: Leda Garrido/Redacción Son Playas

Una familia de venados cola blanca quedó acorralada por la urbanización que avanza a lo largo de la avenida del Delfín, en Mazatlán. El 14 de diciembre de este año, a las 8:43 de la mañana, se realizó el avistamiento de ejemplares adultos con crías de diferente tamaño en el parche verde que aún existe entre la nueva vía y la parte trasera del fraccionamiento Mediterráneo Club Residencial.

Los venados se encontraban aproximadamente a unos 150 metros de distancia de una máquina que ya abre caminos para hacer obras junto al canal que atraviesa esa zona de alta plusvalía, en la cual se desarrollarán nuevos fraccionamientos. Es ahí donde el crecimiento urbano dejó encerrados a estos especímenes.

El biólogo Óscar Trejo pudo captar las imágenes de los venados, dando seguimiento a otro avistamiento realizado durante el verano de este mismo año, cuando pudo observar a un macho, una hembra y dos crías.

Las avenidas Carlos Canseco, Paseo del Atlántico, el desarrollo de fraccionamientos como Mediterráneo y Prados del Sol, dejaron libre un gran polígono que recientemente fue dividido por la avenida del Delfín. Los avistamientos de venados cola blanca han tenido lugar al costado de esa nueva vía, pero podría haber más de ellos o, incluso, otras especies de fauna

“Si vas de Chulavista hacia Liverpool te queda del lado izquierdo donde hemos visto los venados; pero también del lado derecho documentamos huellas y heces”, explica el también integrante del Consejo Municipal para el Desarrollo Sostenible, por parte del sector social.

En 2020, Son Playas publicó información sobre cómo es que Mazatlán está perdiendo el hábitat de esta especie emblemática a causa de la expansión urbana. En el reportaje se observa la imagen de un venado cola blanca (Odocoileus virginianus) corriendo en un predio devastado por el paso de la maquinaria pesada, como parte del proceso de urbanización en el polígono de referencia.

Esto llevó a que Óscar Trejo y un grupo de ciudadanos comenzaran a documentar la flora y fauna de la zona, acciones que se detuvieron al iniciar el saneamiento del canal del arroyo El Seminario. Desde entonces, en la misma área se registró un incendio, posterior al cual entraron tractores para desmontar otra parte del terreno.

“Este es un parche muy grande que si bien no hay vegetación prístina (original), sí existe la de tipo secundaria, es decir, producto de un desmonte y que lleva más de 20 años recuperándose”, señaló.

Es en esa área donde se reanudaron las actividades de senderismo una vez inaugurada la hoy transitada vía.

“De venados encontramos un macho y después vimos a la hembra con dos crías en dos recorridos distintos. Yo después fui en agosto de este año y vi huellas frescas de dos venados”, refiere el especialista.

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En su último recorrido, Trejo pudo captar imágenes de la hembra, una cría y otro venado que no se puede diferenciar en sexo y edad, pero se aprecia de mayor tamaño que el cervatillo.

Desde su punto de vista, este avistamiento significa que los venados todavía se resisten a salir de ese ecosistema, el suyo.

“Al tener una máquina cerca, como a 150 metros, aunque se ve que alcanzaban a escucharla, no se fueron. Ahí siguieron, nada más se metieron un poquito a la vegetación”, detalló.

En otra de las fotos se alcanza a ver el paso de un vehículo por la avenida de la Marina, prueba de que el terreno también tiene acceso por esta vía.

Levantan monumentos en su honor, pero destruyen su hábitat

En lengua náhuatl, Mazatlán significa tierra de venados. El escudo del municipio incluye la cabeza de un venado de perfil en su parte central, en alusión al nombre de este lugar.

El equipo de béisbol local lleva el nombre de dicho mamífero. Además, la ciudad cuenta con dos monumentos insignia conocidos como el “venadito”, uno en el paseo Olas Altas y otro en el cruce de las avenidas de los Deportes y Leonismo Internacional.

A principios de noviembre de este año, un venado de acero inoxidable de 4.85 metros de alto se colocó en el malecón de esta ciudad. La escultura poligonal, propiedad de la empresa Retador, pesa alrededor de 1.2 toneladas y se instaló de manera provisional en los meses de noviembre y diciembre en tanto alguien la adquiere. En este tiempo, se ha convertido en un atractivo para la población local y visitantes.

Otro de los atractivos turísticos de este destino es la isla Venados, área natural protegida ubicada frente a la bahía de Mazatlán. Por otra parte, este animal simboliza al mundo natural en la danza de origen prehispánico más representativa de Sinaloa.

¿Pero que se sabe de la especie?

La especie que habita en este municipio es el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), y aunque no se encuentra bajo alguna categoría de riesgo, se ve afectada por la destrucción de su hábitat, al igual que otros animales que sí se encuentran amenazados, pero que son menos carismáticos o visibles.

En los últimos años, conforme la mancha urbana se extiende sobre la selva baja caducifolia, los avistamientos de venados han sido comunes, principalmente al norte de la ciudad, por Cerritos, el estero del Yugo y los desarrollos inmobiliarios de alrededor. Al perder su hábitat natural, y al agudizarse la sequía, llegan a buscar agua y alimento incluso en los basureros al aire libre.

Sin embargo, hasta hoy no se había documentado el fenómeno de que estos mamíferos quedaran acorralados por la urbanización, como ocurre a consecuencia de la construcción de otro tramo de la avenida del Delfín.

Otras formas de vida silvestre

Producto de los mismos monitoreos, en la zona de referencia también se ha observado la presencia de reptiles, mamíferos y aves, como la serpiente cascabel del Pacífico, zorra gris, coyote, quelele, lechuza del campanario, ardilla gris del Pacífico, cardenal rojo, tirano pirirí, Luisito común, aguililla gris, chachalaca vientre castaño y tortuga de pecho quebrado (chacuana). En cuanto a flora, se identificaron especies conocidas comúnmente como ébano prieto, jaboncillo, huanacaxtle, huizache, venadillo, cacahuananche, caca de caimán, cafecillo, palo zorrillo, zarza negra, palma blanca, mezquite, verraco, guayacán, guamúchil, conchil, guaje y casiguano.

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El boom inmobiliario aprovecha cada centímetro de los cerros por cuya vista son considerados zona de alta plusvalía. La zona costera del puerto es otro caso, todos quieren tener vista al mar, la mejor para obviamente ser la más costosa  de mayor demanda. La pregunta consecuente es: ¿a costa de qué?

Las lluvias recientes, en la madrugada del jueves 7 de septiembre, arrastraron desde el Cerro de la Nevería piedras y lodo, hasta llegar al Paseo Olas Altas, a pocos metros del monumento al venado. Vecinos de la zona señalaron que esto es producto de los permisos irregulares que otorgó el Gobierno Municipal, específicamente la eliminación de una barda perimetral.

Al respecto, el Alcalde Édgar González Zataráin informó ese mismo día que se registraron cinco deslaves, tres de ellos en el Cerro de la Nevería, los otros en el Cerro del Vigía. En un balance preliminar de los daños por la lluvió, el funcionario informó que esto se debió al movimiento de la tierra a causa de las constructoras que están trabajando en el cerro.

Semanas antes, justo a la altura de la llamada Cueva del Diablo, por el Paseo del Centenario, cayeron rocas desde el Cerro de la Nevería que llevaron a cerrar el área a los turistas. 

A mediados de agosto, también después de fuertes lluvias, hubo un deslave en el cerro El Crestón. Una roca de gran tamaño cayó sobre el acceso al Faro, paseo turístico que fue cerrado temporalmente.

LA NATURALEZA ES IMPARABLE: PROTECCIÓN CIVIL

La composición física de los cerros, la erosión al paso del tiempo, microsismos, los embates de la naturaleza como viento y lluvias principalmente, se suman al crecimiento urbano y dan lugar a las afectaciones en los cerros de Mazatlán, informó Eloy Ruiz Gastélum, coordinador municipal de Protección Civil

“Todo lo que son cerros, por naturaleza sufre una erosión con el paso del tiempo. Por embates de la naturaleza, lluvias principalmente, cerros que han sufrido desprendimientos de material pétreo, diferentes cantidades y proporciones, material arcilloso, material rocoso que no está bien sujeto ya a lo que es el mismo cerro como tal, su composición”, explicó el funcionario.

Todos los factores climatológicos, los factores naturales, afectan de forma directa e indirecta

La erosión y el desgaste de las estructuras o cerros sufren un desgaste natural, explicó, un análisis de hace 30 o 40 años presentan condiciones diferentes a las actuales, no son las mismas ni de vegetación ni de terreno como tal.

“Cómo estaba el cerro de la nevería hace 30 años y cómo está ahorita. Es inevitable el desarrollo y el crecimiento urbano, que hacen que las estructuras cambien. Estoy de acuerdo, pero tienen que cambiar con las medidas correspondientes también”, señaló.

Pone como ejemplo las fuertes lluvias que se han registrado, la última de ellas de casi 190 milímetros de precipitación en un corto periodo de tiempo, que llevó incluso lodo y piedras al malecón al ser eliminada una barda perimetral.

“Ese predio en cuestión es uno que estaba en proceso de obra. Posiblemente ahí la técnica que utilizaron para el retiro de material pétreo, la acumulación de agua y todo lo correspondiente fue un tanto predisponente para que sucediera lo que sucedió”, detalló.

La institución a su cargo forma parte de la cadena que permite o no la construcción de nuevos predios, de cualquier tipo, no solo en los cerros. Cuando se presenta un proyecto de construcción, llega con ciertas condicionantes y factores a evaluar.

Las condicionantes, explicó, las pone la Dirección de Planeación, el Plan Municipal de Desarrollo y el Instituto Municipal de Planeacion Urbana de Mazatlán, IMPLAN.

“Aquí con nosotros qué es lo que se hace, se verifica lo que es el Acta Municipal de Riesgos que le dice al constructor: mira, el predio está expuesto a esto, ya sea riesgo físico tecnológico, por debilitamiento del terreno, por impacto pluvial o fluvial (de ríos), por algún tipo de afectación que se presentara”, detalla.

Para ello se le exige al constructor o desarrollador que haga los estudios especializados correspondientes, dice, entre ellos viene el análisis realizado por un tercer acreditado especialista en la materia y el proyecto tiene que ajustarse a lo que son las medidas de mitigación de las consecuencias.

“A fin de cuentas, que el proyecto sea un espacio seguro y armónico tanto para los que lo van a habitar como los que van a colindar con ellos”, especifica.

El objetivo, retoma, no es solamente garantizar la seguridad, sino que el inmueble no va a tener problemas a corto, mediano o largo plazo, puesto que se tiene que garantizar la inversión y que ésta no afecte a otras personas.

“Porque no están invirtiendo ni mil ni dos mil ni tres mil pesos. Son millones de pesos que se invierten en una obra de esa naturaleza, tienen que asegurar lo que es la inversión, y sobre todo que no va a sufrir desperfectos para las personas que lo habitan ni para las personas que ya viven en la zona, ni antes, ni durante el proceso de obra, ni una vez que ya está terminado”, asienta.

DESGAJAMIENTOS, PROCESO NATURAL DE LOS CERROS: DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO

La naturaleza de los cerros es desgajarse, apuntó el director de Desarrollo Urbano Sustentable, Paul Wenceslao Galindo Maldonado, sin embargo, en esta ocasión, específicamente respecto al lodo y piedras que llegaron hasta Olas Altas, contribuyeron algunos factores humanos que aceleraron este proceso.

En la parte alta del cerro había un inicio de obra, informó, una edificación de dos niveles, la cual obtuvo su dictamen de uso de suelo en la administración pasada y la licencia de construcción este año.

Sin embargo, aclaró el funcionario, esta obra fue suspendida por Protección Civil por hacer trabajos fuera de horario y además no contar con las medidas adecuadas en materia de protección, como áreas delimitadas y de material de resguardo; además de derribar el muro de contención para facilitar el trabajo de la maquinaria.

Al ser suspendida la obra estos trabajos quedaron inconclusos y ante la inesperada y fuerte lluvia, el material acabó lavándose y arrastrándose calles abajo.

El funcionario consideró que no se puede culpar del todo al constructor o a la construcción en sí, por ello no hubo ningún tipo de sanción, solo se pidió el apoyo al desarrollador para realizar los trabajos de limpieza de las calles.

SE APUESTA POR EL CRECIMIENTO VERTICAL EN EL SUELO URBANO

Cuestionado sobre la decisión de otorgar permisos o no para la construcción de edificaciones tipo torre en los cerros, zonas de riesgo, el funcionario municipal reconoció que esto es muy complejo.

Por un lado, explicó, están las normas y reglamentos bajo los que trabaja la dirección de Desarrollo Urbano Sustentable, cuya función principal es dictaminar y emitir licencias de construcción y dictámenes de uso de suelo, y por otra parte los documentos normativos de índole superior, como las leyes generales.

El primer marco normativo, el Plan Director de Desarrollo Urbano, elaborado por el Instituto Municipal de Planeación en el 2005 con visión al 2015, ahí se especifica la compatibilidad de usos de suelo, es decir, si es habitacional, comercial, industrial etcétera. Particularmente en el Cerro de la Nevería, explicó, el suelo es clasificación H1: Habitacional unifamiliar o plural familiar, pero de baja densidad, 50 habitantes por hectárea.

El segundo marco normativo, donde están algunas leyes generales como la de Asentamientos Humanos y la de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, elaborado en el 2018, se plantean otro tipo de criterios para las ciudades, como la redensificación y el aprovechamiento del suelo urbano para evitar la expansión desmedida de la ciudad hacia la periferia, por el costo que implica el seguir creciendo de forma horizontal.

Desde su punto de vista, la densificación debe ser permitida, siempre y cuando las infraestructuras y los servicios lo permitan, así como permite incrementar los coeficientes de uso de suelo, que es una relación aritmética existente entre la superficie total construida en todos los niveles de una edificación y la superficie total del terreno.

Esto, mientras no se afecte a terceros, pero para ello se tendría que hacer también una modificación al marco normativo local.

«Me parece que nos toca estar en esa parte media y tener un equilibrio. En ese sentido, considero que debemos ser muy respetuosos también de las alturas, sobre todo en el cerro, para no perjudicar la vista de los vecinos», añadió.

En Mazatlán hay diferentes categorías de zonas de riesgo, algunas por inundación y otras por deslizamiento, no obstante, eso no significa que no se pueda construir en una zona así, sino que también se debe presentar un estudio de cómo se va a mitigar dicho riesgo.

Añadió que todos los edificios que se construyen en esta zona tienen que llevar sus cimientos y anclajes avalados por un geotecnista y presentar un análisis de estabilidad de taludes.

«En el cerro la cimentación está en la piedra sana con capacidad de carga adecuada para este tipo de edificios y los anclajes siempre son en sentido horizontal, aunque el suelo trasladado se deslave el edificio no tiene por qué moverse».

Respecto a la pretensión de construir una tirolesa que conecte el Cerro del Vigía con el Cerro del Crestón, Galindo Maldonado reveló que a su Dirección hasta el momento no se ha ingresado ninguna solicitud de licencia para tal proyecto. Es en el Cerro del Crestón donde tuvo lugar un desgajamiento que mantiene el área cerrada al público.

«Estoy informado más por los medios de comunicación de esa pretensión de tirolesa. Ante la Dirección no se ha ingresado ningún proyecto, ninguna solicitud, porque al ser competencia de Semarnat, primero tendrán que acreditar los permisos por parte ellos, además de que está constituido un patronato del Cerro del Crestón y el patronato había estado oponiéndose dado que esto iba a generar una afectación a la fauna», comentó.

Mientras que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) no dictamine de forma positiva un Manifiesto de Impacto Ambiental eso difícilmente va a caminar, indicó.

EN MAZATLÁN SE VIVE UNA ANARQUÍA: ÁNGEL GARCÍA CONTRERAS

Más allá del desgaste natural de las estructuras, para Ángel García Contreras, consultor ambiental, las afectaciones que se están presentando en los cerros es producto de omisiones en el trabajo de dependencias municipales y federales y no se deben seguir haciendo construcciones hasta que haya un estudio serio de cómo está la zona.

El especialista cita como base el Artículo 27 constitucional, donde se establece que en las áreas ganadas al mar o colindantes con el mismo, corresponde a las autoridades federales no solo adjudicar en propiedad privada, sino también ordenar y vigilar los asentamientos humanos que en ellas se creen.

Forzosa y necesariamente, por sus características naturales y como terreno ganado al mar, especifica García Contreras, se debe aplicar también un estudio de impacto ambiental, como lo establece la Ley Federal de Protección al Medio Ambiente.

“Eso si la Dirección de Planeación fuera sumamente observante de la normatividad. Que no lo ha sido, no solamente en este momento. De manera permanente ellos están en la lógica de porque ya están dentro del casco urbano, porque ya tienen usos del suelo municipales, ya pueden, sin ninguna condicionante, emitir una licencia de construcción, en lo cual están totalmente equivocados”, determina quien fuera director de ecología y medio ambiente .

Pone como ejemplo lo que hoy es Plaza Acaya, cuya construcción se detuvo aunque tenían licencia municipal de construcción, esto porque ahí se encontraban algunas especies en peligro de extinción, tanto de flora como de fauna.

“Cayó la Profepa y tuvieron que hacer los estudios procedentes. No necesariamente porque esté dentro de la mancha urbana o tenga uso de suelo municipales la ley general o el marco jurídico ambiental no se va a aplicar”, determinó.

En el caso de los deslaves, retoma, como un terreno ganado al mar, es de jurisdicción federal y por lo tanto en materia ambiental correspondería, además del estudio de impacto ambiental, hacer uno de mecánica de suelos para ver el nivel de carga que puede tener un cerro o una ladera como este caso.

“Ahora resulta que son los que mayor plusvalía porque tienen vista al mar. Y ante el boom inmobiliario le han salido dueños hasta a la cueva del diablo”, lamenta.

La dirección de planeación municipal, explica, aparte de pedir todos los estudios ambientales procedentes, debe pedir la factibilidad de protección civil.

“Habría que ver si tienen la factibilidad de protección civil a todas esas obras. Si la tienen, mal: y si no la tienen, por omisión. La Ley General de Protección Civil establece que hay responsabilidad penal de la autoridad que por dolo u omisión esté permitiendo ese tipo de obras, porque pones en riesgo no solo los bienes sino la integridad física de gente, son zonas turísticas”, advierte.

Determina que es necesario exigir a la autoridad, primero, que pare de liberar licencias de construcción en los cerros, laderas y terrenos ganados al mar que no tengan todos los requisitos federales y los dictámenes de Protección Civil, para que asuma su responsabilidad legal.

“De la capacidad de carga de ese cerro. Imagínate, casi está virgen el cerro del Crestón y ve los deslaves, un cerro virgen prácticamente, ahora imagínate el otro, que ya está totalmente invadido”, alertó.

Quitarle la cobertura vegetal y forestal al suelo permite que inicie el proceso de erosión, señala, la lluvia comienza a penetrar los huecos de la roca porque no es homogénea.

“Debería decretarse una medida técnica para que la asuma la Dirección de Planeación. En todas esas zonas evaluar el nivel de carga, las condiciones ambientales, para que emitan opinión técnica de que ya no se puede, ya no se deben expedir permisos de construcción si acaso no cuenta con todos los estudios que marca la normatividad, y que no sigan expidiendo permisos de construcción como pan caliente”, determina.

LA CIUDADANÍA TIENE RAZÓN: SERGIO VALLE

La ciudadanía tiene razón, están sumamente impactados todos los cerros de Mazatlán, determina el Maestro en Ciencias y miembro del Consejo Ecológico de Participación Ciudadana Sergio Valle Espinosa.

“Y no nada más el cerro del Vigía, sino todos los cerros que se ocultan en el centro de la ciudad de Mazatlán, como es el Cerro de la Nevería, el cerro del Crestón”, especifica el investigador.

Explica que Mazatlán es una península, estaba rodeado de un montón de islas que se fueron pegando. Por ejemplo, dice, hace 200 años era una isla el Cerro Casamata, donde estaba la Prepa Rosales, hoy Centro Cultural Universitario.

Otro ejemplo más típico es el Cerro de El Crestón, continúa, era una isla que luego se pegó el Cerro de la Nevería por medio de la azaga, un camino estrecho de terreno ganado al mar.

Personalmente él realizó en 2018 un dictamen técnico profesional sobre un proyecto que pretende instalar una tirolesa que una el Cerro del Vigía con el Cerro de El Crestón, sin tomar en cuenta todas las consecuencias ecológicas y de seguridad que ello implica. En abril de este año lo entregó a las autoridades una vez más, en este caso a la actual administración municipal.

La realidad es que nunca se previó que Mazatlán iba a crecer, destaca, y se fue poblando de una manera desordenada, anárquica, sin planeación.

“De ahí, ante el proceso de un crecimiento expansivo tan terrible como el que estamos viviendo, que los cerros que antes eran islas se tienden a desgajar. Como el caso concreto del faro, que últimamente lo quieren hacer tirolesa; en el Cerro de la Nevería se hicieron un montón de construcciones, como también en el Cerro del Vigía”, lamenta.

Por el crecimiento expansivo es que la gente está protestando, dice, porque antes las construcciones eran muy aisladas y hoy están plagados de construcciones.

“Lógicamente que, al haber unos meteoros como ciclones o fuertes lluvias, lógicamente que hay deslaves. Gracias a Dios no ha habido desgracias humanas, por favor que no sucedan. Es tiempo de que se vuelva a planificar”, pide.

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La Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mazatlpan (Jumapam) informó que el escurrimiento se presentó a través de una alcantarilla por fallas en el cárcamo de rebombeo de Cerritos.

En la boca del estero que conecta con la playa se pudo observar peces muertos, plásticos y envases de unicel flotando en el agua, en tanto que una persona retiraba los cuerpos con una escoba de metal.

Hasta el lugar llegaron personas que de forma voluntaria ayudaron a levantar la basura. Al respecto, Tom Schuss, representante de Cerritos Sea Turtle Rescue, una organización dedicada al cuidado y protección de las tortugas marinas en el área de playa Cerritos, dijo que la contaminación en esa zona es frecuente, ya sea porque los visitantes dejan sus desechos o porque se derraman aguas negras. La organización dio el aviso de la mortandad de peces.

La Jumapam colocó un líquido para aumentar la oxigenación del agua a manera de remediación provisional. Las descargas de drenaje con sus impactos ambientales son un problema recurrente.

La otra amenaza

Otro problema que amenaza al estero son los sedimentos que arrastran las lluvias a su cuenca, reduciendo así la profundidad y la disponibilidad de oxígeno. Esto ocurre porque los predios aledaños han sido deforestados para construir nuevos desarollos inmobiliarios.

Al no haber vegetación, la lluvia arrastra el suelo desnudo hasta el estero.

El año pasado ese cuerpo de agua perdió profundidad por la gran cantidad de sedimentos que se asentaron en el vaso receptor, mientras que las instalaciones del Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD) que se encuentran al lado se inundaron.

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Los temas ambientales son el eslabón más débil en Mazatlán. Es una realidad la opacidad de información pública sobre el tema, por ejemplo, no es público algún diagnóstico sobre el costo social de las nuevas construcciones, de cómo nos resta en nuestra calidad de vida; no hay dónde consultar la situación sobre contaminación en la ciudad; tampoco se informan los riesgos que implican los rastros clandestinos, pese a que existen; de los basureros ilegales no sabemos la gravedad, pero ahí están; no hay informes disponibles sobre multas o sanciones por ruido excesivo, siendo una de las quejas principales de los mazatlecos.  

En ese contexto, el tema de las áreas verdes tiene sentido: No sabemos cuántas hay en Mazatlán, dónde están, de quién son y cuál es su uso; no es culpa de nadie en particular, estamos frente a una mala práctica de Gobierno que lleva años y se replica en cada administración. La opacidad y la escasez de información también tiene relación con nosotros, como sociedad civil, porque una mala práctica se hereda cuando lo permitimos en colectivo, es decir, no rompemos el círculo, por el contrario, con el silencio y la parálisis social, la fortalecemos.

El tema de las áreas verdes me llamó la atención por el desorden, el sesgo, y el ocultamiento de datos desde el Ayuntamiento de Mazatlán. Aquí lo expongo.

En un ejercicio de transparencia solicité al Gobierno municipal la cantidad de áreas verdes que hay en la ciudad, para empezar, es Bienes Municipales quien controla esa información. Le pedí la relación del registro de 2017 a 2022, la respuesta fue que Mazatlán tiene sólo 24 áreas verdes en toda ciudad.  Sí sólo ¡24 áreas verdes! Y aquí anexo la respuesta:

Sin embargo, en una segunda solicitud pedí la relación de esas mismas áreas verdes, ahora por año, y en este punto se abrió la sospecha porque los datos no coincidieron. Eso refleja muchas cosas, de entrada, que no hay registro real ni oficial de áreas verdes en Mazatlán; que detrás de ese subregistro es probable que haya áreas verdes impactadas, invadidas o desaparecidas por las nuevas construcciones. Las preguntas son muchas, pero es la autoridad la única que puede precisar qué hay detrás de este desaseo de información pública.

2017. En la primera solicitud la autoridad informó que no hay registro de áreas verdes, pero en la segunda petición, la misma autoridad, revela que hay 4 e indica la ubicación y la superficie. ¿Por qué ocultó en la primera lista cuatro áreas verdes?, es indignante pensar que otros ciudadanos se han quedado sin información oficial por esta opacidad, siendo que la información pública es útil para muchas áreas, principalmente para estudios académicos, periodísticos y son materia prima para muchas organizaciones de sociedad civil.

2018: El Gobierno municipal informó, de inicio, que ese año registró siete áreas verdes. En la segunda solicitud reveló ocho, por cierto, siete de esas ocho ubicadas en la misma dirección: Fraccionamiento Balcones; y otra más en Santa Teresa. Datos imprecisos, otra vez.

2019. En este año la autoridad reveló el registro de siete áreas verdes, y es la única cantidad que coincide con la segunda solicitud, en ambas enlistó las siete. La casualidad es que todas las ubicó en Pradera Dorada, esto evidencia que, los nuevos fraccionamientos que iniciaron ese ese año, no sumaron ninguna área verde a la ciudad en aras de mitigar el impacto socioambiental.

2020. En la solicitud primera, se informó de cinco nuevas áreas verdes en la ciudad, pero en la segunda petición, sólo se informó de cuatro no cinco. ¿Dónde quedó la otra?, me doy cuenta que, en los gobiernos, también desaparecen áreas verdes.

2021. El informe de este año es el más desigual, pues en una primera solicitud el Gobierno de Mazatlán informó de cinco áreas verdes en Mazatlán, y en una segunda reveló 19, es decir, ocultó ¡14 áreas verdes en una respuesta por Transparencia! Este año, las áreas verdes registradas se concentraron en Santa Teresa y Villa Unión. ¿Por qué omitió esas 14 áreas verdes?, esta es una razón de por qué hay tanta desconfianza ciudadana en las autoridades y en la información que entregan a la sociedad. Es evidente el sesgo y el ocultamiento de datos desde la autoridad.

2022: Este año el Ayuntamiento de Mazatlán informó que no había registro de áreas verdes en la ciudad, pero en la segunda petición respondió que sí había, y anexo cuatro nuevas áreas verdes ese año. Una de ellas de 2,066 m2, imagínense que la autoridad olvide informar un área tan grande como esa en el Fraccionamiento Caracoles. Aquí está la lista de esas cuatro áreas:  

Con esta opacidad en la información es evidente que hay un desorden en el padrón de áreas verdes o un interés de no revelar datos reales y oficiales. Vaya un exhorto público a las autoridades de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información del Estado de Sinaloa para revisar la calidad de la información en los ayuntamientos que, seguramente, lo identifican en las impugnaciones y en las quejas ciudadanas.

Es importante saber que, conocer el padrón real de áreas verdes, permite a la ciudadanía identificar y defender esos espacios, es una realidad que en Mazatlán hay sospecha de la venta de áreas verdes -como patrimonio municipal- para abrir paso a nuevas construcciones, incluso algunos ciudadanos han denunciado de manera pública que, también sospechan, de cambios intencionales en la nomenclatura de algunas áreas verde para el avance de proyectos de obra. Sigamos preguntando y comparando con ejercicios de transparencia, la información es nuestra, no del Gobierno.

Apunten: Las especulaciones se fortalecen ante la ausencia de información pública.

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El sistema de drenaje de Mazatlán ha sido utilizado como vertedero de todo tipo de objetos y sustancias: basura, aceites, animales muertos, cubrebocas, guantes y recientemente, escombros. Además de dañar la red sanitaria, estos desechos tienen un impacto económico, ambiental y de salud pública.

La basura que las personas arrojan al inodoro o alcantarillas, dañan y obstruyen la tubería, lo que a su vez genera rebosamientos de aguas negras que contienen bacterias y sustancias contaminantes a las que se ve expuesta la población.

Eso les pasó a los vecinos de las colonias Obrera y Francisco Solís, quienes reportaron el desbordamiento de algunas alcantarillas. Una cuadrilla de Jumapam acudió a revisar los pozos de visita el domingo 5 de julio y al retirar las tapas encontró una bolsa repleta de basura, envases de refresco, ropa interior, guantes y piedras de grasa.

Taponamientos como este, son una de las causas por las cuales se incrementan los derrames de aguas negras en la época de lluvias, reportó el organismo.

Los aceites, químicos y otras sustancias también deterioran las tuberías y hacen que el tratamiento de las aguas negras sea más difícil y costoso.

A todos nos cuesta

Para reparar las averías y dar mantenimiento a la red sanitaria, cada año se invierten grandes cantidades de recursos públicos. Por ejemplo, en 2019, la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mazatlán (Jumapam) invirtió 80 millones de pesos en reparaciones al sistema de drenaje, muchas de ellas causadas por la infinidad de desechos sólidos y grasas que son arrojados a los desagües o el alcantarillado, según informó el organismo.

Con esos 80 millones de pesos, se pudieron haber construido cuatro tanques de almacenamiento, como el que fue inaugurado en septiembre del año pasado en la colonia Flores Magón para mejorar el abasto de agua en la zona norte de Mazatlán, la más afectada por la baja presión en el suministro del vital líquido, especialmente durante verano. El tanque costó 18.8 millones de pesos.  

¿Qué hay en el drenaje?

Al drenaje de Mazatlán han ido a parar plásticos, envolturas, envases, palos de escoba, maletas, animales muertos, preservativos, pañales, toallas sanitarias y animales muertos; casi de todo. A raíz de la pandemia por Covid-19, a la lista de objetos se sumaron los guantes de latex y cubrebocas que han llegado hasta la planta tratadora de aguas negras del Crestón.

El 30 de junio también fueron retiradas decenas de pedazos de escombro del colector de la avenida Gutiérrez Náreja, vialidad que está en proceso de remodelación. Al parecer, los desechos pétreos, principalmente asfalto y pavimento, fueron arrojados por constructoras que realizan obra pública en la ciudad, según reveló la Jumapam a través de un comunicado.

Los escombros fueron detectados después de que se recibió el reporte de un brote de aguas negras en el paseo Claussen, frente a playa Pinitos. Al rastrear el origen del desbordamiento dieron con ellos.

El organismo señaló que esta no es la primera vez que se encuentra escombro en el alcantarillado tras la pavimentación de una calle. Por este hecho, se hizo un apercibimiento a las empresas.

Daño ambiental

Un sistema de drenaje y saneamiento dañado o deficiente tiene un impacto ambiental en la costa, en donde se descargan las aguas tratadas de Mazatlán.

Una forma de saber si estamos contaminando el mar, es la presencia de nitrógeno y fósforo, elementos químicos que se encuentran en la materia orgánica y el excremento.

Esos elementos sirven de nutrientes para las microalgas que forman parte del plancton, así que a mayor descarga de nutrientes, mayor proliferación de algas, algunas de las cuales pueden ser tóxicas para los peces o los seres humanos, según la especie.

En el laboratorio de Biotoxinas Marinas del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM se ha documentado la relación entre las descargas de aguas residuales y los florecimientos algales o mareas rojas de esta zona.

Rosalba Alonso Rodríguez, responsable del área, mencionó que el exceso de fósforo y nitrógeno altera el equilibrio natural del ecosistema marino, lo que puede tener repercusiones en la salud pública y en las pesquerías.

“Esos nutrientes van por el drenaje y son arrojados a la bahía y sirven de fertilizantes para las algas”, explicó.

Refirió que a través de los monitoreos constantes que se realizan en la bahía, se han detectado extensas manchas grises en el agua, muy cerca de la línea de costa. El último registro se realizó el jueves de la semana pasada y se presume que se trata de aguas negras, pero para confirmarlo, es necesario concluir los estudios de laboratorio.

Uso responsable

Si bien el servicio de drenaje y saneamiento es una atribución del municipio, dijo Rosalba Alonso, todas las personas somos responsables de lo que sale de nuestras casas o empresas y llega a las tuberías.

El mal uso de la infraestructura tiene un impacto directo en la calidad de vida de la población, de ahí la importancia de cambiar hábitos y dejar de usar los desagües como vertederos de desechos, puntualizó.

Además, muchos de los objetos que se desechan pueden reciclarse y al mismo tiempo generar ingresos y fuentes de empleo, según plantea la Fundación Cristina Cortinas, que promueve la economía circular a través de una serie de iniciativas de fomento al reciclaje de los materiales valorizables contenidos en los residuos.

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El ambientalista Sergio Valle Espinoza, miembro fundador del Consejo Ecológico de Mazatlán (CEMAZ), consideró que el origen es el “desarrollismo” urbano que da prioridad al pavimento y edificaciones, de ahí que Mazatlán incumple con la regla mínima establecida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que es de 15 a 25 metros cuadrados de áreas verdes por habitante, mientras que la realidad indica que a nivel local apenas es de 5 a 10 metros cuadrados.

“Entonces tenemos un déficit de 15 m2 por habitante. Y si somos unos 500 mil habitantes, entonces tenemos al menos 4.5 millones de m2 de déficit de área verde; estamos mal”, advirtió.

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Las áreas verdes implican parques, jardines, avenidas, corredores, y espacios ecológicos, sin embargo, existen colonias, fraccionamientos y espacios públicos que carecen de ellos o los que existen son proporcionalmente inferiores a lo que se necesita. Esto se debe, insistió, a la falta de planeación.

Por otro lado, la ciudad se ha incrementado cerca de 6 mil a 8 mil hectáreas de área urbana en los últimos años mientras que al mismo tiempo se va reduciendo la frontera natural o agropecuaria, añadió.

De lo que nos estamos perdiendo

Los árboles están relacionados con el crecimiento económico y turístico de una ciudad, pues una zona arborizada aumenta hasta 20% el valor de una propiedad; atrae turismo y negocios.

De acuerdo con estudios de organismos ambientales, una ciudad arborizada mejora la salud pública porque hay menos contaminantes, los árboles retienen partículas que flotan en el aire; son amortiguadores del ruido, dan sombra, protegen el suelo, y lo más importante: aportan oxígeno.

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Para Valle Espinoza el déficit tiene consecuencias en la vida diaria de los ciudadanos, incluso para el destino turístico.

“¿Por qué es importante? Porque la ciudad de Mazatlán es una ciudad que se promueve como destino turístico, entonces requiere que se cubra, al menos, lo establecido por la OMS, pero en función de esa norma ya estamos mal porque no se cumple”, apuntó.

Sin datos precisos

Mazatlán carece de un estudio reciente sobre la cantidad de árboles que hay por habitante y no existen datos precisos de cuántos metros cuadrados de áreas verdes existen por ciudadano.

La OMS también sugiere ciudades con 3 árboles por habitante, y Mazatlán no los tiene. Si se sigue esta regla, por su población estimada en 500 mil habitantes debería tener 167 mil árboles.

Un informe del Insituto Muncipal de Planeación hasta 2016 revela otro ángulo del déficit de árboles: Mazatlán debe tener 16m2 de área verde por habitante y hasta ese año tenía 1.6 m2, el resto correspondía a vivienda, comercio, servicios, industria, y vialidades.

La prioridad, según el diagnóstico del Implan, era el desarrollo urbano.

“Eso trae problemas gravísimos para el comportamiento urbano porque no hay áreas de recreación, de juego, y es eso es fundamental para la calidad de vida de niños y jóvenes para empezar”, comentó Espinoza Valle.

El miembro del CEMAZ lamentó que tampoco existan estudios científicos para programar campañas de reforestación; tampoco normativa ni catálogo de las especies ideales para el crecimiento exitoso en la zona urbana.

“Las áreas verdes se han reducido; hoy son para dar acceso al flujo de carros o para desarrollos, no para plantaciones de árboles”

Sergio Valle Espinoza

Sí hay solución

Pero este déficit, como todos los problemas ambientales tienen solución, dice Valle Espinoza.

El ambientalista está seguro que un programa coordinado entre sociedad civil organizada y un ambicioso programa de educación ambiental empujada por el Gobierno puede hacer la diferencia a largo plazo. En otras palabras, Mazatlán sí puede llegar a una ciudad con árboles suficientes si a partir de ahora se impulsan campañas masivas y acciones verdaderas de educación ambiental.

Esto mejoraría otros problemas de contaminación como el de la basura y fomentaría el reciclaje.

Entre los árboles que se adaptan mejor al clima de Mazatlán se encuentran las lguminosas, de las cuales existen más de 27 especies que son de fácil cultivo, el samán, el ébano y el capíro, opinó el especialista.

Sin embargo, el principal obstáculo sigue siendo la omisión de las autoridades y la ausencia de políticas públicas orientadas al medio ambiente.

No hay para campañas: Ecología

La Directora de Ecología y Medio Ambiente, Lourdes Sanjuan Gallardo, reconoció el déficit, la urgencia de tener más árboles, pero a falta de recursos, lo que puede hacer es recurrir al apoyo social.

“Hay muchos ciudadanos que nos están solicitando áreas verdes, vamos a apoyar, lo único que les pedimos es que se hagan responsable de los árboles, que ellos busquen el agua, la fuente del agua, porque se nos complica, en Parque y Jardines solo hay dos pipas y tenemos prioridades”, lamentó.

Aseguró que están dispuestos a donar árboles si algún ciudadano lo solicita y bajo compromiso de cuidarlo. Campañas masivas no hay en puerta.

“Nosotros estamos solicitando a los ciudadanos, primero que se responsabilicen, les conseguimos los arbolitos, vamos a arborizar, nos están solicitando en la Marina, vamos a hacer todo lo posible, donde nos inviten vamos a ayudarlos con la especies. Urge la arborización, pero vamos a esperar la época de lluvia para que no tengan problema de sobrevivencia”, comentó.

Sin continuidad en programas

Otra realidad es que la arborización ha sido prioridad según gobiernos en turno, en el periodo 2011-2013 personal del Ayuntamiento cada sábado era citado en colonias para plantar árboles; pero al término de ese periodo acabó la reforestación semanal.

En el siguiente periodo, 2014-2016, se construyó el parque lineal, más de 5 kilómetros de ‘pulmón’ natural que recorre la zona norte y sur de Mazatlán.

Desde entonces no han implementado más programas masivos y Mazatlán cada vez se rezaga más debido al crecimiento urbano, principalmente por la construcción de nuevos fraccionamientos de vivienda de interés social de norte a sur.

Pero ante el crecimiento urbano, el medio ambiente prácticamente se ha olvidado.

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